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福利彩票发行工作


发布日期:2019-08-02 17:33   来源:未知   阅读:

  2004年是福利彩票飞跃发展的一年。福利彩票发行工作按照年初制定的一手抓发行,一手抓管理,拓展彩票市场,打造彩票形象,加强服务意识,培养核心竞争力的总体工作思路,通过各级民政部门和福利彩票系统全体同志的努力拼搏,中国福利彩票发行再创佳绩,确保了年底完成220亿元的销售任务。期间,各级福利彩票发行管理部门面对彩票发行的问题和困难积极应对,规范发行制度,严格操作规程,加大监督力度,堵塞管理漏洞,拓展市场范围,开发彩票新品种,又一次刷新了中国福利彩票发行的历史记录。2004年全国共销售中国福利彩票226.4亿元,比上年增长13.2%,筹集公益金79.2亿元。中国福利彩票在全国彩票市场占有率也由2003年的50%上升至60%。2004年,福利彩票发行工作的主要特征包括:

  2004年,福利彩票电脑彩票呈普涨态势。全国除个别省市彩票销售有所下降以外,大多数省市均有不同程度的增长,超过全国平均增长率的省份有17个,其中增长率翻番的有海南、西藏、浙江、四川、云南、贵州、天津等7个省份。

  2004年,福利彩票在中国彩票市场上占据主导地位。电脑型福利彩票占全国彩票市场的份额继续扩大,市场占有率由2003年同期的44.85%上升至59.34%,增长14.49%,市场份额还在继续扩大。占有率达50%以上的省份有27个:东北的辽宁、黑龙江、吉林;华北的北京、河北、山西、内蒙古;华东的山东、上海、江西、安徽;中南的广东、广西、湖北、河南、湖南、海南;西北的新疆、陕西、甘肃、宁夏、青海;西南的重庆、贵州,西藏、70229.com,四川、云南。

  2004年,福利彩票联合销售势头强劲。联合销售是福利彩票做大做强的重要手段,随着广东、山东两个经济大省的加入,双色球已经在全国除新疆以外的省份上市销售,销量占全国总销量的1/3,最高周销量近2.5亿元。2004年10月在13个省市上市销售的全国统一开奖的3D游戏,也取得了骄人的业绩,日销量最高近800万元,发展势头继续看好。

  2004年3月下旬发生的体彩西安宝马案件,给中国彩票市场带来了极大的负面影响。与2003年相比,2004年即开型彩票销售减少了约25亿元。面对当时的不利形势,中彩中心坚持发行、管理工作两手抓,及时加大和完善各项管理措施,抑制了下滑趋势,收到了显著成效。具体措施包括:

  ——狠抓基础建设。2004年,进一步加强和规范地市级机构的管理,将投注站建设作为重中之重。民政部还对全国优秀投注站进行表彰奖励和进行经验交流,并编写《投注站经验汇编》,组织培训演讲团,对全国各省市逐个进行站点培训,使彩票销售第一线的销售点管理更规范,服务更周到。

  ——加强系统建设。2004年,在全国完成了电脑彩票热线系统技术改造,实现了电脑彩票的热线系统运营,从技术手段上确保了运营安全,为彩票发行安全提供技术保障。目前,正在形成中福彩中心至各省的全国电脑彩票系统骨干网,为彩票销售数据的统一汇总、实时传输,实时监控提供技术支持和保障。

  ——加强网点建设。2004年,进一步完善了网点管理,规范了销售大厅建设,完善了网点即开票技术管理系统的优化和验收。通过这些基础工作,使彩票游戏规则上越来越规范,参与的彩民越来越广泛。

  针对2004年彩票发行销售中出现的事件,民政部门和从事福利彩票发行的机构,积极总结教训,以此为戒,严格管理,严格纪律,严格制度,杜绝各类问题再发生。同时积极想办法、定措施,消除影响,挽回声誉,稳定彩票市场,促进福利彩票事业的健康发展。中彩中心为提高福利彩票的公信度,电视的开奖节目由录播改为直播,同时制定了摇奖直播紧急情况处理预案,安排媒体参加摇奖过程,进一步增强了电视开奖的透明度,体现福利彩票的公平、公正和公开性,取得了彩民的信任。为了进一步加强管理,完善和落实制度,中彩中心制定了《关于进一步加强电脑彩票开奖日数据管理工作的通知》,同时印发了《中国福利彩票开奖日技术处理流程和暂行规定》,对电脑彩票以及双色球的开奖日数据处理流程、开奖日数据处理等作了详细规定,同时制定了特殊情况的处理预案,其中包括处理原则、双色球特殊情况处理办法、各省市电脑彩票特殊情况处理办法的原则等,确保销售系统安全运行,保证开奖工作顺利进行。为了防患于未然,中彩中心发出了《关于进一步加强电脑福利彩票管理工作维护彩票信誉确保安全发行的紧急通知》,对机房管理、数据安全、摇奖流程等做了系统、全面的检查,确保了开奖工作的安全运营。中彩中心制定了《中国福利彩票监察审计工作暂行办法》,设立了省级的内部监察审计机构,建立健全了监察审计制度,加强福彩资金的安全性。

  不论是“星光计划”完成,还是“明天计划”启动,这些福利事业项目都与福利彩票的发行及公益金的使用紧密联系在一起。福利事业发展和福利彩票发行是民政的两项重要工作,民政部门发行福利彩票的初衷和目的就是用好彩票公益金,加快发展社会福利事业。促进福利事业的发展是福利彩票存在的基础,发行福利彩票筹集的公益金是福利事业发展的重要支持。2004年,各级民政部门在提高彩票公益金使用效益和管理水平方面进一步加强了制度性建设。

  ——进一步明确彩票公益金的投入原则。切实贯彻“公正、透明、参与”原则,民政部门进一步坚持依法行政,履行职责,不断加大社会开放度、增强社会透明度、扩大社会参与度。福利彩票的发行管理和彩票公益金的分配使用,更加需要建立这样的机制。福利彩票来自于社会、服务于社会,取之于民、用之于民。因此,在发行过程中,必须始终坚持公开、公平、公正的原则。在分配使用彩票公益金的过程中,也必须增强社会透明度,接受社会监督。把投入领域的选择、项目的审批、质量的监督、效益的评估和作用的发挥等要向社会公开,置于社会各界和广大人民群众的监督之下。

  ——进一步明确彩票公益金的投入宗旨。至2004年,福利彩票已发行17年,销售额超过了1000亿元,筹集彩票公益金300多亿元,资助了12万多个社会福利项目,实现了福利事业与福利彩票共同发展。实践证明,“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨,是福利彩票拥有巨大感召力的根本原因,高扬这面旗帜,是福利彩票的目的和生命力所在,也只有坚持这一宗旨,才能得到广大人民群众的热情参与和支持。如果彩票公益金的使用偏离这个方向,就会影响福利彩票的信誉,失去彩民的参与和存在基础,也会影响社会福利事业的发展。所以,民政部门在彩票公益金的持续投入使用中,将始终坚持“以民为本,为民解困”的宗旨和全面、协调、可持续的发展观。

  ——进一步明确彩票公益金的投向重点。近年来,民政部本级彩票公益金安排了几次大规模的资助活动,成效显著,社会反映良好。如1996年集中资助改造上百所儿童福利院,1997年重点援助西藏兴建福利设施,1998年进行赈灾专项募集,1999年为全国伤残军人普遍更换假肢、矫形器和轮椅,2001年到2004年的“星光计划”更是影响巨大,深入人心。这些举措既有力促进了福利事业的发展,又广泛有力地宣传了福利彩票,扩大了福利彩票的影响,带动了彩票发行量的迅速增长。从2004年开始实施的“明天计划”,就是在总结福利彩票公益金使用经验的基础上,本着集中办实事、好事,做到有效益、有影响的思路,经民政部多次研究决定的。2004年民政部将三分之二的部本级福利彩票公益金共2亿多元,重点投入儿童福利领域,发展保障残疾孤儿、艾滋孤儿和流浪儿童合法权益的事业,例如民政部投入1亿资金实施的“明天计划”,就是在体现人文关怀和发展人性化服务方面的探索。这些投入既为福利彩票扩大社会影响带来了新的机遇,也为推动福利事业发展创造了条件,为福利事业发展和福利彩票发行相互促进、良性互动开创了新局面。在重视福利设施建设同时,民政部进一步研究了彩票公益金的投入领域和提高投入产出比率的办法与途径,使有限的资金用在最需要的地方,发挥更大的效益。